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邯郸邢台谋求携手崛起以免“被战略”
作者:邢云 宗苗淼  来源:本网   发布时间:2013/1/31 10:44:57   字体:[] [] []
 
    作为横贯南北城区的主干道,中华大街在邯郸市民心中寄托着超越情感的分量。但似乎很少有人知道,这条大道不仅仅是贯穿市区,它的最北端已到了邢台沙河,最南端已到河南安阳,并与安阳市中华路进行对接——— 这条大道将豫北、冀南紧紧相连,几成一体。本次省两会期间,邢台、邯郸不少代表委员发表建议、意见。地缘相邻,人缘相亲。中心只有一个,那就是如何借机 “中原经济区规划”,谋划冀南崛起。


背景简介
兄弟同心,其利断金
    邯郸、邢台这对兄弟城市,南北相距仅50公里,同处太行山东麓的山前台地,历史上就形成了城市发展带,政治、经济、文化等等,有着相同或近似的发展史。
    两个城市都蕴藏有大量矿藏,煤矿、铁矿、水泥用灰岩、铝矿、黏土矿等,其中煤和铁矿石储量都相当丰富,是全国重要的焦动力煤和铁矿石产区之一。
    若从空中俯瞰,相距50公里的两座城市中间,还摆放着沙河、永年两个新兴小城。除此之外,邯郸提出的“1+8”与邢台的“一城五星”远景城市规划,因地理毗邻业已衔接一起。
    值得一提的是,邯邢两市位于北京、天津、山东、河南、山西城市群500公里中心点,区位优势不言而喻。加之两个主体城市近年来在公路、铁路,以及航空都有卓越成绩,交通网线密而发达。
    此外,邯邢两地的基础设施、农业发展可挖掘潜力巨大。
    而河南安阳地处豫北,与我省南大门邯郸相距仅约60公里。在中原经济区元素中,邯郸和安阳两地无论是文化还是经济,都是相互依存的。比如三国文化、燕赵文化、殷商文化等。民生和经济上更是荣辱与共,比如邯钢、安钢两大集团,邯钢需要安阳铜冶的碳,而安钢需要邯郸的铁矿粉。更密不可分的是,邯郸、安阳两地同饮岳城水库的水。


不谋而合
邯邢代表委员同题聚焦
    日前,国务院正式批复中原经济区规划,我省的邯郸、邢台两市纳入其中,标志着冀南地区的发展上升为国家战略。冀南地区的发展适逢难得的机遇。
    省政协委员吴清杰,是邢台内陆港有限公司董事长。他提交提案建议设立“邯邢经济发展示范区”。提案称,在新形势下,如果邯邢两地相互独立发展,不利于特有经济资源的有效整合,“需要从整体上来考虑两个城市的发展规划,起到区域经济发展示范作用”。
    吴清杰委员建议,成立“邯邢经济发展示范区”运作指导工作组,制定《邯邢经济发展示范区运作规划》,梳理两市十二五规划的共性内涵,加快制定《示范区建设发展框架意见》,使示范区早日成为冀中南主体功能区、中原经济区的发展高地和新的经济增长极。
    来自邯郸的省政协委员范社岭也在提案中建议,对照国家中原经济区规划,以冀南新区为核心,建设邯邢经济合作示范区。范社岭委员表示,按照规划,国家将支持河北在邯郸邢台建设冀南区域合作示范区,重点发展装备制造、现代物流等,邯郸市位于“两带”中的“邯长—邯济经济带”的中心地位,邯郸将被打造成为中心城市,“构建河北快速发展的重要增长极”。
    此外,省民革提交了题为《关于举全省之力将冀南新区建设成为河北经济重要增长极,确保河北经济可持续发展的建议》的提案,同时,省民建也提交了《融入中原经济整体规划布局,加快冀南新区科学发展的建议》。
    在分组讨论省政府工作报告中,省人大代表李德进发言称,要支持邯郸、邢台与中原经济区融合对接,打造冀南区域合作示范区。李德进代表说,在落实中原经济战略借力发展的同时,省委、省政府要尽快出台实施支持邯郸邢台一体化的政策措施。加大对冀南新区的重视,继续落实政策、资金支持,推动冀南新区快速崛起。
    由此,足见“冀南新区”这一词汇关注度之高。


探问追索
发展机遇也同时意味着“挑战”
    邯郸这个处于省级行政区边缘的城市,正面临着被边缘化的危险。环顾周边,环京津、环渤海战略它靠不上边,山东蓝色经济区更是与邯郸无关。而周边地区正借势国家战略竞相发展,强势崛起。“我们是在迅速发展的浪潮中日益被边缘化,还是等待中心城市的辐射?抑或是奋力自救?这是一个不得不回答的问题。”
    2012年11月,国务院批复《中原经济区规划》,建设中原经济区拥有了纲领性文件。而据《中原经济区30省辖市经济综合竞争力排名》,邯郸、邢台竟未入前10位。这或许意味着,这部以河南为主体的规划,在给冀南带来机遇的同时,也带来了“挑战”。
    李德进代表在发言中就提到,在借势发展的同时,需要防止“被战略”。虽然在规划制定过程中,我省积极参与并对城市发展等多个方面予以明确定位,但是其中很多先试先行的政策,是在试点以后再展开,“说明我们是试点以后的,所以这个规划战略做好了,对我们是机遇;做不好,我们就成了河南的陪衬。”
    《中原经济区规划》无论从城市、区域发展,还是一二三产业的定位等,让邯郸、邢台第一次上升到真正意义上的国家发展战略,名正言顺地进入了国家战略布局。战略布局有些表述是无形的,“在推进中原战略中,建议省政府给予邯郸、邢台明确的政策支持。”李德进代表如是说。


冀南“野心”
邯郸邢台这对兄弟如何发力?
    似一块巨石投向平静的湖面,掀起一波波巨大的涟漪。中原经济区的政策是香饽饽,谁都想分杯羹。邯郸将被打造为中心城市,谋求与郑州并列,成为中原经济区“双核心”之一,邢台“牛城”也将奋蹄前进。那么,邯郸、邢台这对兄弟城市究竟该如何发力?
    范社岭委员建议,加快建设邯郸内陆港项目,积极争取保税区,建成内陆对外开放门户区域,进一步提升冀南新区的战略定位。建议参照曹妃甸、渤海新区建立冀南新区财税体制,同时建立有利于新区发展的项目管理体制,支持冀南新区按设区市权限进行土地收储和招拍挂。
    加大重大基础设施项目支持力度,创建“金融创新试验区”,范社岭委员表示,通过考察几个新区,深感破解投融资瓶颈是新区做大做强的关键。
    省民革在提案中建议,尽快制定政策和措施,快速融入中原经济区,加快基础配套设施建设,“将冀南新区作为全省金融改革创新试验区,单独配置信贷计划,增加授信额度”,提供产业政策等要素支撑。“支持对冀南新区核心区实行人、财、物、行政审批、综合执法统一管理,把冀南新区作为综合改革示范区,支持积极探索区县一体、区县合一的管理体制。”
    积极参与心态的背后,皆是希望享受到国家给予中原经济区的许多优惠政策,或者期望借机创造条件以更有利于地方经济迅猛发展。


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什么是中原经济区?
    中原经济区地处我国中心地带,是全国主体功能区明确的重点开发区域,范围涵盖河南全省、延及周边,地理位置重要、市场潜力巨大、文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
    2011年国庆前夕,建设中原经济区上升为国家战略。2012年11月,国务院批复《中原经济区规划》,建设中原经济区拥有了纲领性文件。
    中原经济区包括河南省全境,河北省的邢台市、邯郸市,山西省的长治市、晋城市、运城市,安徽省的宿州市、淮北市、阜阳市、毫州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区,山东省的聊城市、菏泽市和泰安市东平县,共涉及5省30市3县(区)。面积28.9万平方公里,2011年末总人口1.79亿,地区生产总值4.2 万亿元,分别占全国的3%、13.3%和9%。中原经济区经济总量仅次于“长三角”、“珠三角”及“京津冀”,列全国第四位。《中原经济区规划 (2012-2020年)》将中原经济区战略定位为国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区。
 
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