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代表建议:吸纳民间资本办养老
作者:  来源:河北青年报   发布时间:2013/2/1 10:08:20   字体:[] [] []
 

    目前,家庭养老、社区居家养老和机构养老是我国三大基本养老模式,而社区居家养老是中国的主要养老模式。那么,社区养老如何才能让老人老有所养、老有所乐?对此,多位代表、委员建言献策。黄秋云代表认为,社区养老应吸纳民间资本,张之永代表认为社区养老应重点关注失独老人,而范京生代表建议成立社区居家养老服务人员培训学校,为老人提供上门服务,让老人真的从心灵和身体上得到照顾。

■将于今年7月实施的《老年人权益保障法》明确提出发展城乡社区养老服务 ■供图/CFP

黄秋云代表

■ 政府要投入 民资也要“加盟”

    省人大代表、邢台市侨联主席黄秋云表示,社区应按照家庭养老为主、社会养老为辅的原则,以家庭自助、政策资助、社会扶助、邻里相助、志愿帮助等形式为老人提供服务。

    “目前我国一些省、市政府对接受养老服务的老人发放养老券。老人可使用该券购买多种服务。今后,养老券的适用范围可以扩大,既可以用于体检,又可用于购买家政服务,使老人的生活更便利,(我省的)社区养老可采用此法。”黄秋云说。

    此外,发展社区居家养老还应拓宽资金渠道,鼓励社会各界积极关注养老事业,鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区居家养老服务站捐资、捐物或提供无偿服务。政府也要加大对社区养老的资金投入,使更多老年人享受到政府购买和社会提供的服务。鼓励有经济能力的老年人自费购买较高层次的服务,这样既实现了政府购买服务,又满足了社区不同层次老年人的服务需求。

    此外,应加大财政支持力度,政府可以积极地多渠道组织财源,支持办好养老服务工作。如发挥红十字会的作用,组织企业或个人捐赠;将部分体育彩票、福利彩票的收入划归区级财政,用于老龄事业。

张之永代表

■ 今后应放宽失独者领养条件

    “我国实行计划生育政策已经30年,社会上已经出现了一些失独家庭。”省人大代表张之永表示,失独老人要承受精神上的巨大创伤,而无固定收入的夫妇更是老无所依、老无所养,他们应当成为社区养老中的重点关注对象。

    张之永表示,很多失独老人不愿意去现有的养老机构,他们更喜欢抱团取暖。对此,政府可考虑为失独父母提供政策或条件让他们集中养老,共度晚年,如设置专为失独老人服务的“独立养老院”等。

    张之永建议,考虑失独父母比较关心的是老无所养的问题,今后应放宽失独者领养条件,方便他们收养、领养社会孤儿。同时完善失独家庭优先优惠的社会福利政策,民政、社保等部门进一步完善失独家庭的医疗、养老等福利政策,让失独老人也能更好地实现居家养老。

范京生代表

■ 职业化培训有关工作人员

    “许多人因种种原因不能亲自照料自己的老人,特别是孤寡老人、条件差的弱势群体的家人,石家庄养老方面的设施管理方面存在着差距。”范京生代表建议,发展社区养老,应由政府主导,构建平台,鼓励社会各界积极参与,在社区内建立场地设施。由政府出面构建和培训一支专业化的养老服务队伍,在各个社区设立机构为老人提供上门服务。

    “构建这样专业化的养老队伍应该由政府补贴和社会筹集资金的方式进行,也可以降低受照顾老人的成本。”范京生说,同时建议政府建立石家庄社区居家养老信息网,成立石家庄社区居家养老服务人员的培训学校或基地。

    对于参与养老服务的开发商,范京生建议,政府应给予资金支持,提高服务人员养老事业发展上的积极性。

    郝京茂代表则建议,针对一些行动不便的老人,郝京茂建议,可对这些老人提供上门服务,进行定期体检。

    对于提供上述服务的卫生服务人员的来源问题,郝京茂建议,这些卫生服务人员可由当地医院的医护人员派出,并进行管理。

赵海滨代表

■ 可招义工或社工定期上门

    赵海滨代表认为,应坚持推行政府领导管理扶持、社会参与、市场化运作的原则,大力推行“居家养老”、“日间照料”、“全托服务”的养老服务新模式,使这些老人真正实现老有所养、老有所乐。

    其中,针对不愿离家养老的老年群体,可用社区义工志愿者或招聘部分社工(社工可由政府上保险用人单位负责工资的方式)定期上门入户为他们做饭送餐、保洁、心理疏导等各种需求服务。针对需要短期养老服务的老年群体,日间照料主要为他们提供就餐、康复训练、文化娱乐、各种手工艺技术,临时托管等系列服务,晚上可有亲人接回家。

    赵海滨代表认为,应该制定河北省城区敬老院暂行办法(法规),完善城区救济工作,针对(医疗费、伙食费、敬老院护工费),按国家规定的定期补助标准外,从民政事业费中列支给与补贴。

省民革

■ 鼓励困难人员赚“养老钱”

    省民革建议要建立形式多元、服务多样的养老机构,全面推进居家养老服务。在社区养老建设方面,要充分利用其基础较好的有利条件,整合社区各种养老服务资源,积极探索推行“以老助老”居家养老服务模式,组织开展低龄老人结对帮扶孤寡病残、独居和高龄老人等活动,大力发展社区养老服务机构,如托老所、老年活动中心等,提供日托、短托以及长期服务,满足不同身体状况的老人需求。

    同时,政府要积极开发社区、机构养老服务等公益性岗位,引导和鼓励大中专毕业生、“4050”人员、零就业家庭人员、城乡低保人员、低保边缘人员及其他就业困难人员到养老服务机构就业再就业。加快培育从事养老服务的志愿者队伍,定期或不定期为居家老人开展上门慰问、家政服务、流动义诊或保健讲座等各类为老服务活动。 

河北养老档案

■老龄社会

    省民政厅调查显示,2011年我省的老龄人口已占总人口的14%,2015年全省老年人口将达到1千多万,占总人口的16%左右,2020年将达1300万、占总人口的17%,接近中度老龄化社会。

■养老措施

    目前河北全面推行以居家养老为主,社区养老为辅,机构养老为补充的养老模式,全省正大力推广社区养老和机构养老,拥有社区养老服务站369家。沧州、张家口、承德,在社区养老方面成绩突出,其中沧州拥有15家社区日间照料中心,保定、承德市还提供了延伸服务,可以在日间照料所过夜。另外,机构养老中,目前拥有15万张公办养老床位,7万张民办养老床位。

■未来趋势

    河北省民政厅相关负责人介绍,养老服务设施的建设,除了需要政府加大资金投入,还有很多问题亟待解决。如场地,很多县市区,养老难找合适的地方,另外,还有人员编制,建立养老设施后,更需要护理人员的服务,日常经费也需要政府加大投入。今后,鼓励民间注资建设养老服务设施,将是未来养老的方向。

 
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